Правовые основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также гарантии государства в реализации гражданами права на труд определяются Законом Украины «О занятости населения». Кроме того, Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" предусмотрено материальное обеспечение при наступлении таковой.

Следует отметить, что поиск работы гражданам в соответствии с уровнем их образования и профессиональной подготовки (а инвалидам - в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии), имеющихся у них квалификации и знаний и с учетом их пожеланий осуществляет государственная служба занятости.

Условия и порядок регистрации граждан в государственной службе занятости.

Обращаясь в государственную службу занятости, граждане расчитывают не только на предоставление им работы, но и на получение пособия во время её поиска.

Так вот, в соответствии с действующим законодательством право на материальное обеспечение имеют лица, которые:
1) в установленном порядке признаны безработными и до этого были застрахованы на случай безработицы;
2) молодежь, закончившая (или прекратившая) обучение в общеобразовательных или иных учебных заведениях;
3) уволившиеся со срочной воинской (альтернативной) службы.

Обращаю внимание на то, что для указанных в пунктах 2 и 3 обязательным условием является, что речь идет об их трудоустройстве на первое рабочее место.

Теперь о том, кто подлежит обязательному страхованию на случай безработицы:
во-первых, работающие на условиях трудового договора (контракта), по гражданско-правовому договору, неполный рабочий день (неделю), физлица-предприниматели, лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно;
во-вторых, военнослужащие (кроме срочников), проходящие альтернативную службу.

При этом занятые граждане не имеют права регистрации в качестве безработных. К занятым гражданам относятся:

• работающие на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законом;
• обеспечивающие себя работой самостоятельно;
• проходящие военную или альтернативную службу;
• работающие на законных основаниях за границей;
• обучающиеся по дневной форме в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях и объединяющие обучение с работой,
• неработающие трудоспособные граждане, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I-й группы или за лицом преклонного возраста, которое по медицинским показаниям нуждается в постоянном постороннем уходе (либо достигшее 80-летнего возраста) и получающие пособие, компенсацию или надбавку за соответствующий уход;
• родители-воспитатели детских домов семейного типа, приемные родители, если они получают денежное обеспечение от государства;
• лица, проживающие совместно с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который нуждается в постоянном постороннем уходе.

Кто может получить статус безработного?

Согласно статье 43 Закона Украины «О занятости населения» безработными признаются лица трудоспособного возраста до назначения пенсии (в частности и на льготных условиях или по выслуге лет), которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов, желающие и способные приступить к работе.

Примечание: лица трудоспособного возраста – лица в возрасте от 16 лет, не достигшие пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Безработными признаются также инвалиды, не достигшие общего пенсионного возраста, получающие пенсию по инвалидности или социальную помощь, а также лица, моложе 16 лет, которые работали и были уволены в связи с изменениями в организации производства и труда

В случае отсутствия подходящей работы решение о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости по их личным заявлениям с первого дня регистрации в центре занятости.

Для регистрации в центре занятости кроме заявления следует предъявить паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины, идентификацион-ный номер, трудовую книжку (или гражданско-правовой договор, или иной документ, подтверждающий период занятости). В случае необходимости предъявляется военный билет, диплом или документ об образовании.

Инвалиды, не достигшие общего пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и получающие пенсию по инвалидности или государственную социальную помощь, должны предъявить еще пенсионное удостоверение и справку освидетельствования медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) с индивидуальной программой реабилитации.

Условия, размер и продолжительность выплаты пособия по безработице.

В соответствии со статьями 22, 23 Закона Украины «Об общеобязательном государст-венном социальном страховании на случай безработицы» и пункта 2.1 Порядка предоставления пособия по безработице, в том числе одноразовой её выплаты для организации безработными предпринимательской деятельности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 20.11.2000г. № 307 (далее - Порядок № 307), право на пособие по безработице имеют застрахованные лица, которые потеряли работу по независящим от них обстоятельствам и признаны в установленном порядке безработными. При этом в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали на условиях полного или неполного рабочего дня (недели), проходили службу или выполняли работы (предоставляли услуги) согласно гражданско-правовым договорам не менее 26 календарных недель (6 месяцев) и платили страховые взносы или единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.

Размер пособия по безработице определяется в процентах к средней заработной плате (доходу) или среднему денежному обеспечению в зависимости от страхового стажа.

Если страховой стаж до 2-х лет, то пособие составит 50 процентов средней зарплаты (дохода) или среднего денежного обеспечения. При стаже от 2 до 6 лет - 55 процентов. От 6 до 10 лет - 60 процентов, а при стаже более 10 лет - 70.

Размер самого пособия зависит от продолжительности безработицы. Первые 90 дней выплата составит 100 процентов, следующие 90 дней - 80 процентов, а свыше 180 дней - 70.

К слову, страховой стаж - это период, на протяжении которого лицо подлежало страхованию на случай безработицы и за который ежемесячно уплачивались им и работодателем страховые взносы не менее минимальной величины. Она на сегодняшний день составляет 41 грн. 29 коп.

Отмечу, что согласно пункту 9 статьи 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» потеря работы по независящим от застрахованных лиц обстоятельствам - это прекращение трудового договора в соответствии со статьей 36 (п. 1, 2, 3), статьей 38 (в случае невозможности продолжения работы, а также невыполнение работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора), статьей 39, статьей 40 (п. 1, 2, 5, 6) КЗоТ Украины, а для военнослужащих – увольнение со службы по уважительным причинам без права на пенсию.

Пособие по безработице для вышеуказанных лиц выплачивается с 8-го дня после регистрации в государственной службе занятости. Общая продолжительность выплат не может превышать 360 календарных дней на протяжении двух лет,а для лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления права на пенсию) - не более 720 календарных дней.

А теперь несколько примеров.

Работника, имеющего страховой стаж более 10 лет и среднюю заработную плату 3000,0 грн., уволенного с предприятия по пункту 1 статьи 40 КЗоТ Украины (по сокращению численности или штата), зарегистрировали в государственной службе занятости как безработного. Его пособие по безработице составит: 3000,0 х 70% = 2100 грн. 00 коп. Эту сумму ему будут выплачивать в течении первых 90 календарных дней. В последующие 90 календарных дней пособие составит 1680 грн. (2100, 0 грн. х 80 %), а с 181 дня - 1470 грн. (2100 х 70%).

Лицам, которые уволились с работы по собственному желанию без уважительных причин, пособие выплачивается с 91-го календарного дня после регистрации в государственной службе занятости в размере 80 процентов. Если исходить из его страхового стажа более 10 лет и средней зарплаты 3000 грн., то сумма составит 1680 грн.

Есть и другая категория безработных, которые также имеют право на получение пособия по безработице, но в ином размере и без учета страхового стажа. К ним относятся:

• застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали меньше 6 месяцев;
• застрахованные лица, уволенные с последнего места работы по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40, статьями 41 и 45 КЗоТ Украины;
• молодежь, которая окончила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях или уволившиеся со срочной военной (альтернативной) службы и которые нуждаются в содействии по трудоустройству на первое рабочее место;
• граждане, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более 6 месяцев);
• лица, которые принимали участие в общеобязательном социальном страховании на добровольных началах.

Примечание: Лицам, которые ищут работу впервые, в том числе выпускникам общеобразовательных школ, профессионально-технических и высших учебных заведений или уволившимся со срочной военной службы и, следовательно, не имеющих страхового стажа, пособие по безработице выплачивается на протяжении 180 календарных дней в течение двух лет со дня назначения пособия.

Помощь по безработице таким лицам назначается в минимальном размере, который устанавливается правлением Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы. Согласно Постановлению правления Фонда № 327 от 12.04.2012 года с 01.01.2012 года по 30.11.2013 года минимальный размер пособия составляет 544 грн. 00 коп.

С 91-го календарного дня начинается также выплата помощи по безработице лицам, уволенным с последнего места работы по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40, статьями 41 и 45 КЗоТ.

Следует отметить, что дополнительным условием для назначения помощи по безработице является готовность лица к участию в общегосударственных оплачиваемых общественных работах, если такая работа для него является подходящей. В случае отказа без уважительных причин предусмотренный размер пособия по безработице уменьшается на 50 процентов сроком до трех месяцев.

И последнее. Пособие по безработице выплачивается два раза в месяц, а по согласию безработного – один раз в месяц через банковские учреждения.